Termomodernizacja a wymagania prawne – co zmienia (i czego nie zmienia) obwieszczenie z 7 sierpnia 2025 r.

O co chodzi? 7 sierpnia 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki ogłosił tekst jednolity rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie wykazu materiałów, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz.U. 2025 poz. 1128). To nie jest nowa regulacja, lecz urzędowe „zszycie” rozporządzenia z 2018 r. z późniejszymi zmianami – tak, aby obowiązujące brzmienie było w jednym miejscu.

1) Podstawa prawna – co dokładnie ogłoszono

• Obwieszczenie z 7.08.2025 r. publikuje jednolity tekst rozporządzenia dot. wykazu elementów do termomodernizacji (materiały, urządzenia, usługi) – z załącznikiem stanowiącym katalog.
• Tekst jednolity obejmuje rozporządzenie z 21.12.2018 r. oraz późniejsze nowelizacje (m.in. z 19.12.2024 r.).

2) Co to oznacza praktycznie dla inwestorów i księgowości

• Katalog wydatków uprawniających do ulgi termomodernizacyjnej i kwalifikowalnych w programach publicznych (np. „Czyste Powietrze”) jest potwierdzony w jednym, aktualnym akcie.
• Jeśli dany materiał/urządzenie/usługa jest w wykazie – co do zasady może być rozliczana w uldze (z innymi warunkami ustawy PIT). Jeśli czegoś w wykazie nie ma – rozliczenie bywa ryzykowne.
• Od 2025 r. w praktyce branża uwzględnia rozszerzony katalog (np. magazyny energii – wprowadzane zmianami z 2024 r.), co potwierdzają opracowania podatkowe. Szczegóły i zakres – w interpretacjach i przewodnikach podatkowych.

3) Zakres wykazu – przykładowe grupy (z załącznika)

• Materiały budowlane do dociepleń przegród, fundamentów, płyt balkonowych; materiały przeciwwilgociowe.
• Urządzenia grzewcze i OZE: kotły spełniające wymagania ekoprojektu, pompy ciepła, węzły cieplne, automatykę i sterowanie.
• Elementy instalacji: armatura, przewody, osprzęt niezbędny do prawidłowego montażu i pracy instalacji.
• Usługi: audyt/ocena energetyczna, projekt, demontaż, montaż, uruchomienie, równoważenie instalacji – zgodnie z zakresem z załącznika.

4) Powiązanie z ulgą termomodernizacyjną

• Strona rządowa PIT wprost odsyła do rozporządzenia z 2018 r. (w obowiązującym brzmieniu) jako katalogu wydatków na ulgę. To z niego wynika, co można odliczyć do limitu (53 000 zł na podatnika – limit z ustawy).
• Zmiany w wykazie od 2025 r. podatnicy uwzględniają przy rozliczeniu PIT za rok 2025 (składanym w 2026), co podkreślają opracowania branżowe.

5) Obowiązki dokumentacyjne (co zbierać „do segregatora”)

• Faktury imienne (na właściciela budynku jednorodzinnego) – na towary/usługi z wykazu.
• Dowody montażu, protokoły odbioru, ewentualny audyt lub dokumentacja projektowa – gdy wymagana.
• Parametry techniczne urządzeń (karty katalogowe, deklaracje zgodności, Ecodesign) – szczególnie dla kotłów, pomp ciepła, węzłów. (Katalog odsyła do wymogów technicznych i ekoprojektu).

6) Najczęstsze błędy i ryzyka

• Zakup sprzętu poza wykazem (lub w wersji niespełniającej wymogów technicznych) – problem z odliczeniem.
• „Pakiety” usług, w których elementy niekwalifikowane nie są wyodrębnione na fakturze.
• Brak spójności adresu nieruchomości z dokumentami lub brak statusu budynku jednorodzinnego (warunek ulgi PIT).

7) Jak postępować w praktyce (checklista)

1. Sprawdź, czy planowany materiał/urządzenie/usługa jest w wykazie – i w jakim brzmieniu (tekst jednolity).
2. Zweryfikuj wymogi techniczne urządzeń (ekoprojekt, klasy efektywności, parametry).
3. Zapewnij prawidłowe fakturowanie (osoba uprawniona do ulgi, adres, wyodrębnienie pozycji).
4. Zachowaj dokumenty odbiorowe i ewentualny audyt/projekt.
5. Przy rozliczeniu PIT – stosuj katalog zgodny z tekstem jednolitym i aktualnymi objaśnieniami MF.

Źródła i akty do sprawdzenia

• Dz.U. 2025 poz. 1128 – Obwieszczenie (tekst jednolity rozporządzenia + załącznik – wykaz).
• Dz.U. 2018 poz. 2489 – rozporządzenie bazowe (MIiR, 21.12.2018 r.).
• Dz.U. 2024 poz. 1943 – nowelizacja uwzględniona w tekście jednolitym.
• MF: ulga termomodernizacyjna – oficjalne wytyczne podatkowe.
• Opracowania branżowe – podsumowania zmian od 2025 r. (np. Infor, e-Pity).

Wniosek: Obwieszczenie z 7.08.2025 r. porządkuje stan prawny – „aktualny wykaz” jest w jednym miejscu. Kluczem do bezpiecznego rozliczenia jest zgodność zakupów i usług z katalogiem (załącznik) oraz zachowanie kompletnej dokumentacji.