Hierarchia norm w opisie przedmiotu zamówienia
Opis przedmiotu zamówienia to moment, w którym normy mają szczególne znaczenie. Prawo zamówień publicznych nie narzuca obowiązku każdorazowego stosowania norm, ale wskazuje jasną hierarchię, którą należy respektować, jeżeli zamawiający decyduje się do nich odwołać.
Rola art. 101 Pzp
Przepisy dotyczące opisu przedmiotu zamówienia mają na celu zapewnienie uczciwej konkurencji oraz porównywalności ofert. Art. 101 Pzp porządkuje sposób, w jaki zamawiający może posługiwać się normami, specyfikacjami technicznymi i innymi dokumentami odniesienia.
Oznacza to, że wybór normy nie jest dowolny, lecz powinien być oparty na określonej logice i kolejności.
Preferencja dla norm europejskich
W pierwszej kolejności zamawiający powinien sięgać po Polskie Normy przenoszące normy europejskie. Takie podejście sprzyja otwartości rynku i umożliwia udział w postępowaniu szerszemu gronu wykonawców.
Normy europejskie zapewniają wspólny punkt odniesienia, niezależnie od kraju pochodzenia wykonawcy, co ma szczególne znaczenie w zamówieniach o większej skali.
Co zrobić, gdy brak normy europejskiej
Jeżeli dla danego przedmiotu zamówienia nie istnieje odpowiednia norma europejska, zamawiający może sięgnąć po inne dokumenty, w tym normy międzynarodowe lub krajowe specyfikacje techniczne.
Ważne jest jednak, aby taki wybór był uzasadniony charakterem zamówienia i nie prowadził do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji.
Normy a opis funkcjonalny
Stosowanie hierarchii norm nie wyklucza opisu funkcjonalnego. Zamawiający może określać wymagany efekt lub funkcję, a normy traktować jako narzędzie pomocnicze, służące doprecyzowaniu parametrów.
Takie podejście zwiększa elastyczność i ułatwia dopuszczenie rozwiązań równoważnych, przy jednoczesnym zachowaniu kontroli jakości.
Znaczenie hierarchii w praktyce
Przestrzeganie hierarchii norm zmniejsza ryzyko kwestionowania zapisów SWZ oraz ułatwia ocenę ofert. W praktyce pozwala to uniknąć sytuacji, w których wykonawcy interpretują wymagania w różny sposób.
Dla zamawiającego oznacza to większą przejrzystość postępowania i lepszą kontrolę nad realizacją zamówienia. Opracowanie redakcyjne.