Zasada „One Environment – One Permit”
Zasada „One Environment – One Permit” (czyli: „Jedno środowisko – jedno pozwolenie”) to koncepcja wprowadzana przez Unię Europejską, której celem jest uproszczenie i ujednolicenie procedur administracyjnych dotyczących ochrony środowiska — zwłaszcza dla przedsiębiorstw objętych przepisami środowiskowymi (emisje, odpady, woda, hałas itp.).
Na czym polega idea „One Environment – One Permit”?
W skrócie:
Chodzi o to, żeby przedsiębiorstwo potrzebowało jednego, zintegrowanego pozwolenia środowiskowego zamiast kilku odrębnych decyzji.
Obecnie firmy często muszą uzyskać osobno:
- pozwolenie na emisję do powietrza,
- pozwolenie wodnoprawne,
- pozwolenie na wytwarzanie odpadów,
- wpisy do BDO,
- zgody na emisje hałasu itd.
Zasada „One Environment – One Permit” zakłada połączenie tych elementów w jedno wspólne pozwolenie środowiskowe, obejmujące całość oddziaływania zakładu na środowisko.
Skąd ta koncepcja się wzięła?
To rozwinięcie idei zintegrowanego podejścia do ochrony środowiska, znanego już z dyrektywy IED (Industrial Emissions Directive), która wprowadziła pozwolenia zintegrowane (Integrated Permits) dla największych zakładów przemysłowych.
Nowa zasada ma:
- rozszerzyć ten model na mniejsze przedsiębiorstwa,
- uprościć procedury administracyjne,
- zmniejszyć koszty i biurokrację,
- poprawić spójność danych w całej UE.
Co obejmuje „One Environment – One Permit”?
Wspólne pozwolenie miałoby regulować:
- emisje do powietrza (gazy, pyły, lotne substancje organiczne),
- emisje do wód i ścieków,
- gospodarowanie odpadami,
- pobór wód,
- hałas i wibracje,
- zużycie energii i surowców,
- działania związane z zapobieganiem awariom i zanieczyszczeniom.
W efekcie powstałby jeden spójny dokument, który określa:
- wszystkie limity emisji,
- warunki monitoringu i raportowania,
- środki ochrony środowiska,
- obowiązki sprawozdawcze przedsiębiorstwa.
Korzyści z wprowadzenia zasady:
- Mniej formalności – jedno postępowanie administracyjne zamiast kilku.
- Spójność decyzji – jeden organ widzi całość oddziaływania zakładu.
- Szybsze aktualizacje pozwoleń – np. po zmianie technologii lub przepisów.
- Mniejsze obciążenie dla przedsiębiorców i urzędów.
- Lepsze dane o środowisku – zintegrowane raportowanie (np. przez systemy takie jak PRTR, E-PRTR, BDO).
Kontekst unijny
Zasada „One Environment – One Permit” wpisuje się w szerszą reformę EU Industrial Emissions Portal (IEP) i aktualizację dyrektywy IED, które są częścią strategii Zielonego Ładu (European Green Deal).
UE chce, by do 2030 r. system był w pełni cyfrowy, interoperacyjny i oparty na zasadzie:
„One substance – one assessment” oraz „One environment – one permit”.
W skrócie:
| Aspekt | Obecny stan | Po wdrożeniu zasady |
|---|---|---|
| Liczba pozwoleń | kilka osobnych decyzji | jedno zintegrowane pozwolenie |
| Zakres | powietrze, woda, odpady – oddzielnie | wszystko razem |
| Organ | różne instytucje | jedno postępowanie |
| Raportowanie | różne systemy | jedno cyfrowe repozytorium danych |