Obwieszczenie Ministra Energii (Dz.U. 2025 poz. 1329): jednolity tekst rozporządzenia o wykazie surowców i produktów naftowych w systemie zapasów interwencyjnych oraz paliw do opłaty zapasowej

Streszczenie dla zabieganych: Obwieszczenie publikuje jednolity tekst rozporządzenia Ministra Klimatu określającego (1) co uwzględnia się przy ustalaniu wielkości zapasów interwencyjnych, (2) w jakich surowcach i paliwach tworzy się zapasy (z podziałem na kategorie i możliwością zamiennego utrzymywania), oraz (3) które paliwa stanowią podstawę do wyliczenia opłaty zapasowej — wszystko na kodach CN, bez zgadywania.

1. Podstawa prawna i zakres

• Akt ogłaszany: Rozporządzenie Ministra Klimatu z 7 sierpnia 2020 r.
• Zmiany uwzględnione w tekście jednolitym: rozporządzenie Ministra Przemysłu z 24 grudnia 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1956).
• Delegacja ustawowa: art. 3 ust. 5 ustawy o zapasach ropy, produktów naftowych i gazu ziemnego.
• Wejście w życie tekstu jednolitego: bez zmiany zasad — zgodnie z rozporządzeniem podstawowym (§ 7: pierwszy dzień miesiąca po ogłoszeniu; wcześniejsze zmiany od 1.01.2025 r.).
• Cel: uporządkowanie wykazów surowców/produktów (do kalkulacji zapasów), paliw (w których dopuszcza się tworzenie zapasów i ich zamienność) oraz paliw do opłaty zapasowej.

2. Co wchodzi do kalkulacji wymaganej ilości zapasów interwencyjnych (§2)

Podczas ustalania wymaganej ilości zapasów interwencyjnych uwzględnia się poniższe grupy i kody CN (z wyłączeniem kondensatu NGL przy kalkulacji obowiązkowych zapasów producentów i handlowców – zob. §3):

Grupa	Kod(y) CN
Ropa naftowa i kondensat NGL	2709 00
Półprodukty rafineryjne	2707 50 00; 2710 12 11; 2710 12 15; 2710 19 11; 2710 19 15; 2710 19 31; 2710 19 35; 2710 19 51; 2710 19 55
Gaz rafineryjny	2711 29 00
Gaz płynny (LPG)	2711 12; 2711 13; 2711 14 00; 2711 19 00
Benzyny silnikowe	2707 50 00; 2710 12 25; 2710 12 41; 2710 12 45; 2710 12 49
Benzyny lotnicze	2710 12 31
Paliwo typu benzynowego do silników odrzutowych	2710 12 70
Paliwo typu nafty do silników odrzutowych (Jet A/Jet A-1)	2710 19 21
Inne rodzaje nafty	2710 19 25; 2710 19 29
Oleje napędowe (w tym lekkie oleje opałowe)	2710 19 42; 2710 19 44; 2710 19 46; 2710 19 47; 2710 19 48; 2710 20 11; 2710 20 16; 2710 20 19
Cieżkie oleje opałowe	2707 99 99; 2710 19 62; 2710 19 66; 2710 19 67; 2710 20 32; 2710 20 38; 2710 20 90
Benzyny lakowe i przemysłowe	2710 12 21
Smary	2710 19 71; 2710 19 75; 2710 19 81; 2710 19 83; 2710 19 85; 2710 19 87; 2710 19 91; 2710 19 93; 2710 19 99
Asfalty	2713 20 00
Parafiny	2712 10; 2712 20; 2712 90
Koks naftowy	2713 11 00; 2713 12 00

3. W czym tworzy się zapasy interwencyjne (§4) + zasada zamienności (§5)

Zapasy tworzy się w następujących surowcach/paliwach (CN), przy czym dopuszcza się zamienne utrzymywanie w ramach kategorii: (1) benzyny, (2) oleje (naftowe/napędowe), (3) ciężkie oleje.

Kategoria	Pozycje i kody CN (§4)
Ropa naftowa	2709 00
Gaz płynny (LPG)	2711 12; 2711 13; 2711 14 00; 2711 19 00
Benzyny silnikowe	2707 50 00; 2710 12 25; 2710 12 41; 2710 12 45; 2710 12 49
Benzyny lotnicze	2710 12 31
Paliwa typu benzynowego do silników odrzutowych	2710 12 70
Paliwa typu nafty do silników odrzutowych	2710 19 21
Inne rodzaje nafty	2710 19 25; 2710 19 29
Oleje napędowe (w tym lekkie oleje opałowe)	2710 19 42; 2710 19 44; 2710 19 46; 2710 19 47; 2710 19 48; 2710 20 11; 2710 20 16; 2710 20 19
Ciężkie oleje opałowe	2707 99 99; 2710 19 62; 2710 19 66; 2710 19 67; 2710 20 32; 2710 20 38; 2710 20 90 (w tym z dodatkami, bez względu na ich ilość)

Zamienność (§5):

• Benzyny: §4 pkt 3–5 (benzyny silnikowe, lotnicze, paliwa typu benzynowego do silników odrzutowych).
• Oleje: §4 pkt 6–8 (nafty lotnicze i inne, oleje napędowe/lekkie opałowe).
• Oleje ciężkie: §4 pkt 9.

4. Paliwa stanowiące podstawę do wyliczenia opłaty zapasowej (§6)

To właśnie z poniższej listy bierze się wolumeny do kalkulacji opłaty zapasowej (czyli tej, która zasila system, gdy przedsiębiorca nie tworzy zapasów w naturze). Dla księgowych — to jest „lista obowiązkowa”.

Grupa	Kod(y) CN
Gaz płynny (LPG)	2711 12; 2711 13; 2711 14 00; 2711 19 00
Benzyny silnikowe	2707 50 00; 2710 12 25; 2710 12 41; 2710 12 45; 2710 12 49
Benzyny lotnicze	2710 12 31
Paliwa typu benzynowego do silników odrzutowych	2710 12 70
Paliwa typu nafty do silników odrzutowych	2710 19 21
Inne rodzaje nafty	2710 19 25; 2710 19 29
Oleje napędowe (w tym lekkie oleje opałowe)	2710 19 42; 2710 19 44; 2710 19 46; 2710 19 47; 2710 19 48; 2710 20 11; 2710 20 16; 2710 20 19
Ciężkie oleje opałowe	2707 99 99; 2710 19 62; 2710 19 66; 2710 19 67; 2710 20 32; 2710 20 38; 2710 20 90

5. Praktyczne konsekwencje dla rynku

• Spójne kody CN = mniej sporów przy kwalifikowaniu wolumenów do zapasów i opłaty.
• Zamienność zapasów w ramach kategorii ułatwia optymalizację magazynowania (np. zamiana między gatunkami benzyn).
• Kontrola i sprawozdawczość: ten wykaz to punkt odniesienia przy raportach i weryfikacjach (KOWR/URE/inspekcje). Gdy wątpliwość — patrzymy w §2, §4, §5, §6.
• Akt implementuje aktualną nomenklaturę CN (odwołanie do rozporządzenia wykonawczego Komisji z 23.09.2024 r.).

6. Wejście w życie i przepisy przejściowe (timeline)

• Tekst jednolity ogłoszono Dz.U. 2025 poz. 1329 (stan prawny po zmianach z 1.01.2025 r.).
• Rozporządzenie bazowe z 2020 r.: co do zasady wchodzi w życie 1. dnia miesiąca po ogłoszeniu; zmiana z 2024 r. — od 1.01.2025 r.

7. „Checklisty” dla działów paliwowych (pomocniczo)

• Kalkulacja zapasów (wymagana ilość): sprawdź kody z §2 (bez NGL przy obowiązkowych zapasach producenta/handlowca).
• Plan zapasów w naturze: dobierz pozycje z §4, a w razie potrzeby skorzystaj z zamienności (§5) — byle w obrębie kategorii.
• Opłata zapasowa: rozliczaj wyłącznie po pozycjach z §6.
• Wewnętrzne procedury: zaktualizuj słowniki CN, karty indeksowe produktów i nazewnictwo w ERP/BDO/KSeF.

PS. Gdy ktoś zapyta „co z parafinami i asfaltami?” — w kalkulacji wymaganej ilości są, ale do opłaty zapasowej już nie (zob. różnice między §2 a §6). To nie błąd, to design. Opracowanie redakcyjne.