Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 25 września 2025 r. — szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych produktów

Nowe rozporządzenie aktualizuje stawki opłat produktowych — czyli to, co firmy płacą za wprowadzanie określonych wyrobów na rynek. Krótko mówiąc: ekologia ma swoją cenę, a ta właśnie została dokładnie przeliczona.

Metryka aktu

Tytuł: Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 25 września 2025 r. w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych dla poszczególnych produktów.

Publikacja: Dz.U. 2025 poz. 1333
Data ogłoszenia: 2 października 2025 r.
Wejście w życie: 14 dni od ogłoszenia (16 października 2025 r.)
Podstawa prawna: art. 12 ust. 6 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz.U. 2024 poz. 381, z późn. zm.).

Cel i znaczenie rozporządzenia

Rozporządzenie określa szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych grup wyrobów objętych systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP). Celem jest dostosowanie wysokości stawek do realnych kosztów zagospodarowania odpadów oraz uwzględnienie inflacji i zmian w technologii recyklingu.

Nowe przepisy zapewniają, że wytwórcy produktów finansują w większym stopniu faktyczne koszty przetwarzania odpadów pochodzących z ich wyrobów. To narzędzie ekonomiczne służące promowaniu ekoprojektowania i redukcji ilości odpadów trafiających na składowiska.

Zakres regulacji

Rozporządzenie obejmuje produkty, dla których zgodnie z ustawą istnieje obowiązek wnoszenia opłaty produktowej, w szczególności:

• opakowania z tworzyw sztucznych, szkła, metali, papieru i tektury,
• oleje smarowe i preparaty smarne,
• opony, akumulatory, baterie, sprzęt elektryczny i elektroniczny,
• środki smarne i produkty chemiczne objęte systemem opłat,
• produkty jednorazowego użytku wprowadzane do obrotu (np. kubki, sztućce, torby foliowe).

Wysokość stawek określono w złotych za kilogram lub sztukę produktu, zależnie od rodzaju wyrobu i jego potencjału odpadowego.

Najważniejsze elementy rozporządzenia

• §1 – określa przedmiot i zakres stosowania rozporządzenia.
• §2 – ustala szczegółowe stawki opłat produktowych w podziale na grupy produktów (załącznik nr 1).
• §3 – przewiduje coroczną weryfikację i możliwość waloryzacji stawek zgodnie z indeksem cen towarów i usług konsumpcyjnych.
• Załącznik – zawiera tabelę stawek opłat dla poszczególnych kategorii produktów, m.in. opakowań z PET, PE, PP, szkła, aluminium i papieru.
• §4 – wskazuje datę wejścia w życie i przepisy przejściowe dotyczące opłat należnych za rok 2025.

Zmiany w stosunku do poprzedniego rozporządzenia

W stosunku do rozporządzenia z 2021 r. zwiększono stawki średnio o 20–30%, zróżnicowano je bardziej pod kątem rodzaju materiału i jego możliwości recyklingu, a także wprowadzono nowe pozycje — m.in. dla wyrobów kompozytowych i opakowań wielomateriałowych.

Nowością jest też mechanizm automatycznej waloryzacji stawek w przypadku znaczącej zmiany kosztów recyklingu lub inflacji przekraczającej 5% rocznie.

Skutki prawne i praktyczne

• Firmy wprowadzające produkty i opakowania na rynek muszą dostosować systemy rozliczeń do nowych stawek od IV kwartału 2025 r.
• Operatorzy systemów odzysku i organizacje odzysku będą rozliczać się według zaktualizowanych opłat produktowych.
• Zmiana wpłynie na koszty działalności w sektorach chemicznym, motoryzacyjnym, opakowaniowym i detalicznym.
• Administracja uzyska bardziej realne wpływy z opłat, umożliwiające finansowanie recyklingu i kampanii edukacyjnych.

Powiązania z prawem Unii Europejskiej

Rozporządzenie wdraża założenia unijnego systemu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) wynikające z dyrektywy 2008/98/WE w sprawie odpadów oraz dyrektywy 2019/904/UE (SUP — ograniczenie wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych). Wysokość opłat produktowych ma odzwierciedlać rzeczywiste koszty zagospodarowania odpadów i stanowić bodziec do redukcji odpadów opakowaniowych.

Rozporządzenie jest również zgodne z celami Europejskiego Zielonego Ładu i planem gospodarki o obiegu zamkniętym (Circular Economy Action Plan).

Podsumowanie

Nowe rozporządzenie z 25 września 2025 r. aktualizuje system opłat produktowych, zwiększając odpowiedzialność producentów i importerów. Choć dla firm oznacza to wyższe koszty, w praktyce to krok w stronę bardziej sprawiedliwego i zrównoważonego finansowania systemu recyklingu w Polsce. Opracowanie redakcyjne.